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税收优惠政策:税收政策与财政政策应该如何协调?

文章来源:上海崇明经济开发区发布时间:2019-03-13点击:
  我们都知道,税收与财政联系十分密切。
 
  由于税收收入通常是一国获取财政收入最主要的手段,因而税收有时被看作是“大财政”的一部分,相应地,税收政策有时也被看作是财政政策的一部分。但是,随着对税收职能认识的逐渐深化,人们越来越认为税收具有相对的独立性,由此产生了不同于狭义财政政策的税收政策,同财政收入政策、财政支出政策等具体财政政策如何协调、配合的问题。
 
  应当说,税收政策中包含着税收收入政策,因而同财政收入政策存在着一致性;同时,由于在税收政策中还包含着税收调控政策,因而有时可能与纯粹的财政收入政策并不一致,这就需要在近期目标与远期目标、实现收入的手段和收入结构等方面进行协涧。
 
  此外,对税收政策与财政支出政策进行协调,通常是最突出、最需要的。
 
  财政支出政策主要是通过财政支出规模和结构的调节来影响经济运行,其对社会总需求的影响,与税收政策的效应正好相反。此外,财政支出政策主要用于短期的、临时性的调节;而税收政策一般用于中长期的调节。因此,如果两者的方向不一致、作用不协调,就可能产生政策效应相互抵消的效果。
 
  在两者的配合方面,通常,在税收领域实行“减税”政策时,需要有旨在“增支”的扩张性的财政支出政策与之相配合;反之,当税收领域实行“增税”的政策时,则应有“减支”的紧缩性财政支出政策与之相配合。如果一方面实行扩张性的财政政策,一方面又大量地“增税”,则两类政策的协调就会存在一定的问题。
 
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